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伊尹想要效仿风后和力牧的行为，去辅佐黄帝的事业。首先要实行井田制度：每里设置十口井，每口井供应八户人家，每户人家分配田地五十亩，这相当于现在的一百亩。每家有一个当家人，年龄在五十岁以内，三十岁以外并且有妻子的，被称为富家。如果家中有年迈的父母，当家人要负责他们的衣食住行。如果家中有年幼的弟弟和儿子，他们要协助当家人处理家务事务。如果一个人到了四十岁还没有子女，那么他可以另娶一个妾，或者如果前妻已离去，可以再娶一个妻子。如果一个人到了五十岁还没有子女，那么他可以养别人的孩子，顶替他从事农业劳动。如果男子到了三十岁还不娶妻，女子到了二十岁还不出嫁，而且他们因为嫁娶问题而向父母要钱的话，那么他们的父母将会被剃去头发和胡须（作为一种羞辱和惩罚）。如果弟弟在三十岁时父亲已经去世，那么作为兄长有责任为他娶妻。兄长需要向官府报告并另外获得一份田地。耕种田地需要三个人的力量，一般都是兄弟互相协助。如果没有兄弟，就要养子或者雇佣邻居来帮助。每个家庭通常可以养活八九个人。如果一个人有很多子女，那么可以把其中一些子女过继给没有子女的人家，或者让这些子女去赘婿到有女儿但没有儿子的家庭，继承他们的香火。所以在这样的国家里，没有鳏夫、寡妇、孤独的人。偶尔会有遇到非常灾祸而失去依靠的人，年幼的就会被安排到新分配田地且人口较少的家庭中抚养，长大后可以在官府做些胥徒、工艺等职务，年老的则有义廪（为防荒年而设置的粮仓。）供给。虽然有井田制，但九个区域中间都是居民的房屋，种植桑树、麻、菜、果等，没有公田。所以采用贡法，每个家庭每年需要缴纳五亩田地中的八分之一作为税收，但另外还有补助的方法。每一个里都要设立一所学校，任命一位老师，选拔里中的优秀士人担任，负责教育里中的子弟。在每个里的学校旁边都要设立一个义廪，选拔里中诚实厚道、年长有德行的人担任管理者。管理这些仓库，每年收上来的租粟，由十户人家自行送到里廪，然后由里长进行验收。国家如有需要，就从里凛中提取。提取后剩下的，就作为作为义廪储备。春天视察耕种情况，如果发现有百姓的牛、种、粪力不足，就要给予补充。秋天视察收获情况，如果发现有百姓种的禾本长得好，但收成却偶然歉收，无法满足一家一年的需求，就要给予帮助。对于那些不幸的百姓，年老无依无靠的人，即使住在乡里义廪的旁边，每年也给予多余的粮食来养活他们。另外，还禁止民间购买和置办奢侈的玩物和华丽的器具，不允许过度从事末业生产。死了人，有哭泣和穿着孝服的仪式，但没有给亲属提供食物；结婚时，有布匹和缕线作为聘礼，但没有货币和其他贵重物品。老百姓家里储存的粮食，三年多的产量可以供应一年食用；九年的产量可以供应三年食用。每一里的优秀士兵可以晋升为下士。如果有德行和才能，被上级听说了，就会选送到都城接受教育，学习礼乐、刑政等各方面知识，这样的人称为中士。如果学生表现出了孝顺、勤奋、忠诚和诚信等美好品质，同时也掌握了礼仪、音乐、军事、农业、墓地管理等技能，就会被提拔为里学的老师。如果中级士兵学习政治并表现出出色的能力，就会被授予庶政职位，成为元士。在国家中，这些元士各有职责，外出时可以担任城邑的长官，同时也担任城邑学校的老师。每个城邑方圆五里。如果城邑中有德高望重的人才，就会推举为大夫。在一个方圆七十里的国家中，有十四个城邑的长官和十四个城邑的老师，还有七十里范围内的学校老师和七十里范围内的长官。他们负责教育和管理国内的士民。
他们训练士兵的方法是这样的：每八家共用一口井，每家出一名强壮的男子。两家共同养一匹马，八家共同出一辆战车。每个家庭都要自己准备头盔、铠甲、长矛、戈、弓箭和盾牌。每辆车上都有小旗和小鼓。每辆车上都有一位将领，可以是中土或下土的人，他们会带着阵旗和阵鼓。八十个人组成一个阵。五个阵，五十辆车，四百个人，四百匹马，组成一个旅。建立旅的旗帜和旅鼓，设立一个副将元士，或者中士来担任。十个阵，一百辆车，八百人，四百匹马，组成一个军。建立军队的旗帜和鼓，设立一个高级将领大夫，或者元士来担任。同样在七十里的范围内，有七百辆战车和五千四百名士兵，除此之外，还有其余的夫役在野外协助。君主和将帅亲自率领这支军队，设立一面高大的旗帜和一面大鼓，战马都要披上草料。每辆车上有八个人，其中四个人站在上面，手持弓箭，另外四个人在下面，手持长矛和盾牌。各个里的长辈和官吏们负责监督，其余的男子都要跟随。除了子弟代替父亲服役的情况外，全国可以出动七千人的兵力，编成七个军队。
每年农闲时节，按照法律规定进行训练：将四军布置在四个正方位，分别象征鸟、蛇、龙、虎。将四旅布置在四个奇方位，分别象征风、地、天、云。在中央布置一军，作为天柱。那些在官府工作的人员，除了士兵以外的人，平时可以进行游牧、狩猎等活动，战时则要参与战斗、提供支援，守卫时要负责收容、检查。每年春季进行搜集
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